護航“新賽道” 駛向“快車(chē)道” ——我市深化網(wǎng)絡(luò )貨運平臺稅務(wù)數字化監管改革

2024-06-19 08:23:15    淮北新聞網(wǎng)

平臺經(jīng)濟作為數字經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài),在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

我市堅持守正創(chuàng )新,搭建數據平臺,暢通數據歸集,深入數據分析,強化數據應用,實(shí)現監管場(chǎng)景、監管信息、監管范圍、監管方式的四個(gè)“轉向”,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運平臺稅務(wù)監管從“以票管稅”向“以數治稅”轉變,有力有效解決涉稅監管難題,稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。

2022年10月運營(yíng)以來(lái),全市網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)運單異常率從2.22%下降至0.43%,完成貨運量2120.17萬(wàn)噸、營(yíng)收14.23億元、稅收1.76億元,經(jīng)驗做法獲全省稅務(wù)系統青年創(chuàng )新“智稅”大賽“精準監管”賽道第一名。

建強用好平臺

監管場(chǎng)景從“物理狀態(tài)”轉向“數字形態(tài)”

打造專(zhuān)業(yè)化系統平臺。聚焦網(wǎng)絡(luò )貨運平臺稅務(wù)監管需求,自主研發(fā)“淮北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智慧云監管平臺”,制定《網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)管理服務(wù)工作指引》,設立“1個(gè)智慧中心、5個(gè)分中心、N個(gè)監管應用場(chǎng)景”,提供在線(xiàn)導辦、智能咨詢(xún)、共享檔案等服務(wù),形成以數據為基底、以平臺為支撐、以中心為樞紐的稅務(wù)智慧監管新體系。

做優(yōu)智能化數據底座。建設基礎數據庫、業(yè)務(wù)數據庫、主題數據庫,提供道路基礎設施、網(wǎng)絡(luò )貨運流量、駕駛行為等多源數據融合應用支撐,集中存儲數據、提供數據交換、記錄交易行為等,引導網(wǎng)絡(luò )貨運平臺做好痕跡管理和證據鏈建設,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )貨運行業(yè)稅務(wù)監管的整體升級。

轉換數字化共治信息。針對貨運司機稅務(wù)登記、開(kāi)票難,開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)“集群注冊集群開(kāi)票層級審核系統”,簡(jiǎn)化注冊營(yíng)業(yè)執照流程,建立網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)名登記檔案,批量補錄身份認證、聯(lián)系方式、行政許可等基本信息,實(shí)現業(yè)務(wù)辦理數字化流程再造。全市納入網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)25家,注冊運輸車(chē)輛7.09萬(wàn)輛、駕駛員8.11萬(wàn)人。


推動(dòng)協(xié)同共治

監管信息從“碎片零散”轉向“集成融合”

縱向貫通。設立數據交換接口,鏈接全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺、部網(wǎng)絡(luò )貨運信息交互系統、省級網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統、省級道路運政管理信息系統,通過(guò)平臺對分散的數據進(jìn)行整理,實(shí)現“系統融合、信息集中、共享復用”。目前,已歸集運營(yíng)動(dòng)態(tài)和車(chē)輛軌跡數據133.92萬(wàn)條。

橫向連通。稅務(wù)與公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、人民銀行等部門(mén)簽訂《數據交換共享安全協(xié)議》,整合道路運輸經(jīng)營(yíng)許可、高速公路通行和ETC等信息。合力破解虛開(kāi)發(fā)票取證難,打通多個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)數據壁壘,實(shí)現法人稅費信息“一戶(hù)式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集。

內外互通。防止網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)虛抵成本,建立內部稅務(wù)電子檔案管理信息系統與外部平臺企業(yè)財務(wù)核算系統銜接機制,自動(dòng)化采集經(jīng)濟合同、資金收付、電子發(fā)票等信息,完整記錄交易形態(tài),實(shí)現稅務(wù)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者、托運人、實(shí)際承運人之間交易信息的互聯(lián)互通。目前,已累計整合車(chē)輛信息、運行軌跡、運單票據等信息數據47億條。


堅持問(wèn)題導向

監管范圍從“個(gè)案管理”轉向“類(lèi)案治理”

開(kāi)展行為分析。針對網(wǎng)絡(luò )貨運平臺騙取增值稅留抵退稅行為,抽調稅政、風(fēng)險管理、稅收征管等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干,組建運輸行業(yè)風(fēng)險分析團隊,對收集到的數據進(jìn)行分析,校驗比對開(kāi)具發(fā)票金額、發(fā)票備注欄信息、通行費信息間邏輯關(guān)系,排查虛構交易、運輸、結算信息等風(fēng)險疑點(diǎn)。發(fā)現風(fēng)險疑點(diǎn)業(yè)務(wù)7617筆,涉及銷(xiāo)售金額3794.41萬(wàn)元。

開(kāi)展算法分析。注重從個(gè)案分析中尋找共性問(wèn)題,研究創(chuàng )建智慧監管新算法,按季度對貨運平臺的業(yè)務(wù)流、合同流、發(fā)票流、資金流等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,測算“運單與資金流水匹配率”,確定貨運企業(yè)收入、成本、費用上限和配比預警等“風(fēng)險特征”值,查找網(wǎng)絡(luò )貨運平臺虛開(kāi)發(fā)票破綻點(diǎn)。

開(kāi)展模型分析。制定《網(wǎng)格貨運平臺企業(yè)疑點(diǎn)清冊》,引入建模方法搭建風(fēng)險指標模型,設定12項風(fēng)險指標和判定標準,定期評估、精準畫(huà)像網(wǎng)絡(luò )貨運平臺市場(chǎng)行為,推動(dòng)從“解剖一個(gè)問(wèn)題”向“解決一類(lèi)問(wèn)題”轉變。累計監測網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)運單20余萬(wàn)條,發(fā)現平臺企業(yè)不規范業(yè)務(wù)6.39萬(wàn)筆,涉及銷(xiāo)售額2.7億元。


促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

監管方式從“開(kāi)環(huán)控制”轉向“閉環(huán)反饋”

事前預警。建立風(fēng)險掃描體系,實(shí)行紅、黃、藍信用等級動(dòng)態(tài)分類(lèi)監管機制,完善重點(diǎn)稽查對象名錄庫。自動(dòng)確定抽查比例、頻次,扎口推送風(fēng)險預警信息,傳遞風(fēng)險業(yè)務(wù)預警核驗報告,出具風(fēng)險業(yè)務(wù)提醒通知。

事中阻斷。建立辦理環(huán)節重點(diǎn)監控清單,綜合運用資料審核、數據監控、數據比對、業(yè)務(wù)監控、調查核實(shí)等多種監控方式,有針對性地對有疑點(diǎn)的納稅人采取服務(wù)提醒、更正提示、業(yè)務(wù)阻斷等應對措施,及時(shí)退回補充合同、裝卸貨憑證、資金支付憑證等輔助證明的業(yè)務(wù)。

事后追責。運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統多元數據匯聚功能,精準有效打擊虛開(kāi)發(fā)票、虛抵成本、騙取退稅等行為,依法從嚴查處曝光并納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄,防范虛開(kāi)發(fā)票和逃避繳納稅款等涉稅風(fēng)險。切實(shí)維護市場(chǎng)主體、從業(yè)人員的合法權益,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運平臺企業(yè)規范健康有序發(fā)展,帶動(dòng)全市現代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)增收。


首席記者 肖干 通訊員 鄭言


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